Monitoreo regulatorio del 31 de agosto de 2026: sentencias de la Corte Constitucional, novedades relacionadas con la reforma pensional, próxima emisión de tasa de usura, entre otros temas de interés
| CINFES | MONITOREO REGULATORIO |
Corte del lunes 31 de agosto de 2026
Monitoreo regulatorio financiero
Sin novedades normativas de las entidades administrativas, pero con nueve sentencias de la Corte Constitucional entre el 25 y el 27 de agosto, tres de ellas en los ejes de seguimiento. La certificación del IBC de septiembre vence hoy.
Plazos que corren
| Certificación del IBC de septiembre: vence el lunes 31 de agosto de 2026. Verificado dos veces esa mañana, a las 07:15 y a las 09:20 a. m.: aún no se expide. El listado de resoluciones de 2026 sigue cerrando en la 1195 del 13 de agosto y el comunicado de certificación sigue siendo el del 31 de julio. Al ser el último día hábil de agosto, la resolución debe salir en el transcurso de la jornada, con vigencia del 1 al 30 de septiembre. Es el único plazo verdaderamente crítico de este corte. | |
| Junta Directiva del Banco de la República: sesión del 31 de agosto, catalogada como reunión ordinaria según el calendario publicado. No es sesión de decisión sobre la tasa de intervención. | |
| Treinta días hábiles a la Cámara de Representantes, contados desde la notificación de la Sentencia C-264 de 2026, para tramitar formalmente las proposiciones omitidas sobre los artículos devueltos de la reforma pensional. Ventana corta de incidencia legislativa. | |
| No hay ventanas de comentarios abiertas en la Superintendencia Financiera, la URF, AMV ni la UIAF. Verificado en las cuatro fuentes. |
Vigencias en curso: IBC y usura de la Resolución 1139 de 2026, hasta el 31 de agosto; Reglamento de AMV reformado, desde el 24 de agosto; Circular Externa 007 de la Superintendencia Financiera y Circular Externa 102 de la Supersolidaria, medidas por el desastre nacional del Decreto 1171; Circular Reglamentaria Externa DCIP-83, asunto 10, del 25 de agosto; Decretos 0976, 0977, 0978 y 1013 de 2026; Circular Reglamentaria Externa DSP-465 del 6 de agosto; UVR del Boletín 21, hasta el 15 de septiembre.
Tasas vigentes
| Alta Superintendencia Financiera · Resolución 1139 de 2026 · vigente del 1 al 31 de agosto |
La usura de consumo y ordinario sigue en 29,66 % E. A., pero la certificación vence el 31 de agosto
Verificado el 31 de agosto, dos veces, en el listado de resoluciones de 2026 y en el comunicado oficial de certificación: no hay aún nueva certificación de IBC. Rigen todavía las cifras de la Resolución 1139: IBC de consumo y ordinario en 19,77 % E. A., 58 puntos básicos por encima del 19,19 % de julio, calculado con la información semanal reportada entre las semanas con corte del 3 al 24 de julio, y usura en 29,66 % E. A.
| Modalidad | IBC E. A. | Usura E. A. |
|---|---|---|
| Consumo y ordinario | 19,77 % | 29,66 % |
| Consumo de bajo monto | 43,64 % | 65,46 % |
| Productivo de mayor monto | 28,00 % | 42,00 % |
| Productivo rural | 22,37 % | 33,56 % |
| Productivo urbano | 39,78 % | 59,67 % |
| Popular productivo rural | 45,70 % | 68,55 % |
| Popular productivo urbano | 59,31 % | 88,97 % |
Impacto
Estas cifras dejan de regir a la medianoche del 31 de agosto. Cobrar por encima configura usura penal, según el artículo 305 del Código Penal, y excede el máximo del artículo 884 del Código de Comercio. Acción sugerida: monitorear el listado de resoluciones durante la jornada y tener lista la reparametrización de tasas para aplicarla desde el 1.º de septiembre. Las cifras de septiembre no se conocen todavía y no deben anticiparse a partir de prensa secundaria.
Comunicado de certificación del IBC →
Listado de resoluciones 2026 →
| Seguimiento Banco de la República · sin sesión de decisión de tasa desde el 31 de julio |
Sin cambios: la tasa de intervención se mantiene en 12,0 %
No hay nueva decisión. La última sigue siendo la del 31 de julio de 2026: mantener en 12,0 %, con cuatro votos por mantener y tres por un alza de 50 puntos básicos. La prensa digital del Banco no registra publicaciones posteriores al 26 de agosto, correspondientes a las palabras del Gerente General en la 60.ª Convención Bancaria de Asobancaria, sin efecto normativo. La sesión de Junta del 31 de agosto es ordinaria, no de decisión de tasa.
Impacto
Sin cambios. La división del voto de julio mantiene abierto el escenario de alza en la próxima sesión de decisión, y esa tasa es insumo del IBC del mes siguiente.
Prensa digital del Banco de la República →
Calendario de la Junta Directiva →
Superintendencia Financiera de Colombia
Sin novedades en ninguna de las cuatro fuentes normativas. Todas abiertas y verificadas en este corte.
| Resoluciones 2026: el listado sigue cerrando en la 1195 del 13 de agosto. Sin certificación de IBC. Ver → | |
| Proyectos de norma: ninguna ventana abierta. El listado sigue cerrando en el 13 de 2026, ya promulgado como Circular Externa 007. Ver → | |
| Circulares externas: la última sigue siendo la 007 del 26 de agosto, con instrucciones por el desastre nacional del Decreto 1171. Ver → | |
| Cartas circulares: la última sigue siendo la 56 del 26 de agosto, sobre curvas de rendimiento libre de riesgo de la Circular Externa 013 de 2025. Ver → |
AMV
Sin novedades. Estos son los resultados del barrido.
| Boletines normativos: el último sigue siendo el n.º 36 de 2026, reforma parcial del Reglamento, en vigor desde el 24 de agosto. Sin boletines posteriores. | |
| Proyectos para comentarios: ninguna ventana abierta. Los dos proyectos de 2026 figuran cerrados: ajustes a la Carta Circular Única de Autorregulación en Valores, publicado el 3 de junio con plazo hasta el 27 de junio, y ajustes al Reglamento de AMV, del 17 de abril con plazo hasta el 11 de mayo, ya promulgado como Boletín 36. Ver → | |
| Cartas circulares: sin cambios de versión. Certificación, 26 de mayo de 2026. Autorregulación en Valores sigue en la versión del 17 de diciembre de 2025: el proyecto de ajuste cerró comentarios el 27 de junio y aún no se promulga, por lo que conviene mantenerlo en vigilancia, sobre todo tras la reforma reglamentaria de agosto. Divisas, 2 de noviembre de 2022. |
Supersolidaria y Banco de la República
| Supersolidaria, sin novedades. El índice de circulares externas de 2026 sigue cerrando en la Circular Externa 102, con fecha de documento del 25 de agosto, sin circulares posteriores ni nuevas sustituciones de archivo. Ver → | |
| Banco de la República, sin novedades normativas. El consecutivo de novedades de normatividad sigue encabezado por la Circular Reglamentaria Externa DCIP-83 del 25 de agosto de 2026, asunto 10, sobre procedimientos aplicables a las operaciones de cambio. Sin circulares posteriores. Ver → |
Congreso
Cuatro radicaciones nuevas en Cámara desde el 27 de agosto, ninguna dentro del filtro temático.
| Radicado | Materia | Relevancia |
|---|---|---|
| 268/2026C | Código General de Aguas | Fuera de los ejes. Trámite en comisión. |
| 267/2026C | Ley de Protección Territorial | Fuera de los ejes. Trámite en comisión. |
| 266/2026C | Armonización Territorial Metropolitana | Fuera de los ejes. Trámite en comisión. |
| 265/2026C | Enlaces legislativos y cabilderos | Relevancia periférica: si regula el registro de cabilderos, afectaría la gestión de intereses de los gremios financieros ante el Congreso, pero no incide en los tres ejes. Se deja en seguimiento. |
Anomalía por verificar
Los radicados 263/2026C y 264/2026C no aparecen en la vista por defecto del listado, pese a existir el 265 y el 268. Puede tratarse de publicación diferida. Se verificará en el próximo corte.
Siguen en trámite, sin cambio de estado reportado: el 262/2026C sobre impuestos por medios digitales, de alta relevancia fintech porque amplía las entidades autorizadas para recaudar a las SEDPE, las compañías de financiamiento y las cooperativas de ahorro y crédito; el 259/2026C, que suprime el 4 por 1.000 en cuentas del mismo titular; el 260/2026C sobre la tarifa del SOAT; el 258/2026C sobre contratos de estabilidad jurídica; y el 197/2026C, Ley de Deudores Alimentarios.
Senado: no fue posible completar el barrido por cuarta corrida consecutiva. La ruta de la Gaceta del Congreso devuelve error 404 y la ruta alterna de la Imprenta Nacional devolvió página vacía. Sigue sin poderse confirmar el radicado de la Ley de Competitividad ni rastrear el proyecto estatutario que moderniza la Ley 1581 de 2012.
URF, SIC, UIAF y demás fuentes
| URF, sin novedades. El proyecto de decreto más reciente sigue siendo el del 7 de julio, sobre herramientas de prevención de intervención y resolución ordenada para el sector solidario de ahorro y crédito, cerrado el 22 de julio. Los últimos comunicados siguen siendo los del 6 de agosto, sobre los Decretos 0976, 0977, 0978 y 1013. Ver → | |
| SIC, sin novedades en los ejes. La sección de noticias mantiene contenido de pedagogía al consumidor, sin actos administrativos ni pronunciamientos sobre la reforma a la Ley 1581 de 2012. Ver → | |
| UIAF, sin proyectos para comentarios. La propia entidad declara que, al no tener entre sus funciones emitir política pública, no programa agenda regulatoria, y no expone listado de proyectos. Ver → | |
| BVC, sin novedades. El último comunicado de prensa sigue siendo el del 4 de agosto, sobre el ingreso del Metro de Medellín al mercado de valores con bonos sostenibles por 330.000 millones de pesos. Sin circulares únicas nuevas expuestas. Ver → | |
| Fogafín, sin novedades detectables. La sección de normatividad no expone un listado fechado de resoluciones o circulares recientes, de modo que no se identificó acto nuevo. Ver → |
Corte Constitucional
La Sala Plena profirió nueve decisiones entre el 25 y el 27 de agosto, recogidas en el Comunicado 27 publicado el 28 de agosto. Tres inciden en los ejes de seguimiento.
| Alta relevancia Sentencia C-264 de 2026 · Reforma pensional · Ley 2381 de 2024 |
La reforma pensional se mantiene, pero vuelven a la Cámara tres artículos y apartes de otros seis
La Corte declaró exequible la mayor parte del articulado frente a los cargos por vicios de procedimiento, al concluir que no hubo elusión total del debate. Sin embargo, constató que la Plenaria de la Cámara omitió debatir proposiciones modificativas y aditivas, y devolvió los artículos 14, 36 y 93 completos y apartes de los artículos 11, 19, 23, 63, 84 y 92 para que se tramiten formalmente en un plazo máximo de treinta días hábiles.
Con esa subsanación, el inicio de vigencia del nuevo sistema pensional quedaría en el 1 de abril de 2027.
Impacto
Es la decisión de mayor alcance del corte para el mercado de capitales. Define el calendario real de implementación del pilar de ahorro individual, los traslados y el régimen de inversión de los recursos pensionales. El plazo de treinta días hábiles a la Cámara abre una ventana corta de incidencia legislativa sobre los artículos devueltos.
| Alta relevancia Sentencia C-271 de 2026 · Decreto 244 de 2026 · líneas de crédito |
Avaladas las garantías del FNG y los créditos de Bancóldex, pero limitadas a 181 municipios
La Corte declaró exequibles las garantías del Fondo Nacional de Garantías y los créditos directos a tasa 0 % impulsados por Bancóldex en el marco del Decreto 244 de 2026, acotando que estos beneficios aplican únicamente en el territorio de los 181 municipios formalmente afectados por la crisis invernal.
Impacto
Incide directamente sobre normas ya reportadas en cortes anteriores. El Decreto 244 es el fundamento de la Circular Externa 101 de 2026 de la Supersolidaria y de la Circular Externa 005 de 2026 de la Superintendencia Financiera. La delimitación territorial se vuelve condición de validez del beneficio: conviene contrastar la base de municipios usada en originación y en el reporte contra el listado oficial de los 181, porque las colocaciones fuera de ese perímetro quedarían sin cobertura de garantía.
| Media · relevante por analogía Sentencia C-269 de 2026 · Decreto Legislativo 242 de 2026 |
Inexequibles la gratuidad del cargo fijo de gas y los diferimientos obligatorios de pago
La Corte tumbó los artículos que prohibían el cobro del consumo y del cargo fijo de gas combustible e imponían diferimientos obligatorios de pago. El Gobierno no superó los juicios de necesidad jurídica ni de motivación suficiente: la Corte señaló que ya existe legislación ordinaria, la Ley 1506 de 2012, para atender esas contingencias sin acudir a decretos de emergencia. Para no perjudicar a los usuarios, determinó que los alivios, exenciones y convenios ya aplicados o firmados durante la vigencia del decreto se mantienen incólumes.
Impacto
No es materia financiera, pero fija precedente sobre la misma familia jurídica de las medidas de alivio crediticio dictadas por emergencia: refinanciación de oficio, diferimientos y congelación de reportes. El criterio de que la existencia de legislación ordinaria derrota la necesidad jurídica del decreto legislativo, junto con la técnica de preservar lo ya ejecutado, es el marco con el que la Corte examinará medidas equivalentes en el sector financiero.
Resto de decisiones del Comunicado 27, fuera de los ejes
| C-270 de 2026, emergencia ambiental del Decreto 177 de 2026: tumbó facultades de la ANLA y las CAR sobre planes hídricos por ser medidas estructurales ajenas a la emergencia; condicionó la sobretasa del 2 % a las generadoras eléctricas y ordenó devolver los cobros en exceso. | |
| C-266 de 2026, Zona Económica Especial Binacional con Venezuela: inhibición por carencia actual de objeto, ya que el memorando no produce efectos hasta que se tramite como tratado ante el Congreso. | |
| C-265 de 2026, uniones maritales de hecho y vicios del consentimiento; C-267 de 2026, Código Penal Militar, inhibición; C-272 de 2026, honorarios de concejales; y C-273 de 2026, licencia temporal para litigar. |
Comunicados de prensa de la Corte Constitucional →
En vigilancia para los próximos cortes
Normas ya expedidas cuyo alcance concreto está pendiente de análisis detallado, y asuntos abiertos que conviene seguir.
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Certificación del IBC de septiembre No expedida al momento del barrido y con vencimiento el 31 de agosto. Es el asunto de mayor consecuencia inmediata. Listado de resoluciones → |
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Reglamento de AMV, Boletín Normativo n.º 36 Cotejo artículo por artículo pendiente. Interesa en especial qué introducen los numerales 51.44, 51.45 y 51.46 del catálogo de infracciones. Sigue también sin promulgarse el ajuste a la Carta Circular Única de Autorregulación en Valores, cuyos comentarios cerraron el 27 de junio. |
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3
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Medidas por el desastre nacional La Circular Externa 007 de 2026 de la Superintendencia Financiera determina los alivios concretos aplicables a los deudores del área afectada, y la Circular Externa 102 de la Supersolidaria contiene instrucciones cuyo articulado completo está pendiente de análisis. |
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4
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Supersolidaria, Circulares Externas 99 y 100 La 100, sobre modelos de referencia de pérdida esperada, es la de mayor impacto en riesgo de crédito. Circular Externa 100 → |
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5
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Banco de la República, Circular DCIP-83 Diferencial frente a la versión anterior del asunto 10, sobre operaciones de cambio, sin cotejar. |
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6
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Trámite legislativo Radicado de la Ley de Competitividad y proyecto estatutario que moderniza la Ley 1581 de 2012, ambos sin rastrear ante la indisponibilidad del portal del Senado. En Cámara, los radicados 263/2026C y 264/2026C ausentes del listado, y el articulado de los Decretos 0976, 0977, 0978 y 1013 de 2026 pendiente de lectura en detalle. |
Nota metodológica
Fuentes consultadas el 31 de agosto de 2026, con reverificación del IBC a media mañana. Las cifras de IBC, usura y tasa de intervención provienen del comunicado oficial de la Superintendencia Financiera y de la prensa digital del Banco de la República, no de prensa secundaria. Cada afirmación de "sin novedades" corresponde a una página abierta en la fecha del corte. Este documento no constituye asesoría jurídica.
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