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ACTUALIDAD NORMATIVA

Superintendencia de la Economía Solidaria

Circular Externa 102 de 2026: medidas transitorias frente a la declaratoria de desastre nacional

La Superintendencia amplía los plazos de reporte, fija reglas para los créditos de asociados damnificados y exige la activación de los planes de continuidad tras el sismo del 10 de agosto en San José del Palmar, Chocó.

Publicado el 17 de agosto de 2026 | Análisis normativo | 7 minutos de lectura

La Circular Externa n.º 102 del 14 de agosto de 2026, expedida por la Superintendencia de la Economía Solidaria, imparte instrucciones especiales a las organizaciones de la economía solidaria vigiladas. Estas instrucciones responden a la declaratoria de desastre nacional contenida en el Decreto 1171, ocasionada por el sismo del 10 de agosto de 2026 con epicentro en San José del Palmar, Chocó.

La norma se estructura en cuatro frentes: ampliaciones en los plazos de reporte de información, lineamientos para la gestión de créditos de asociados damnificados, directrices de continuidad del negocio y gestión del riesgo de liquidez, y reglas sobre la prestación del servicio y los horarios de atención.

1. Ampliación transitoria en los plazos de reporte

Con el propósito de facilitar el cumplimiento normativo durante la emergencia, se modificaron los plazos para el envío de información financiera a través del sistema misional ADA y de los correos autorizados. Los nuevos plazos se definen según el nivel de supervisión.

Nivel de supervisión	Cortes afectados	Nueva fecha de reporte	Canal de envío
Primer nivel de supervisión	Julio y agosto de 2026	Primeros 20 días calendario de octubre de 2026	Sistema ADA
Cooperativas de ahorro y crédito, categoría intermedia y plena	Julio y agosto de 2026 Formatos 3, 169, 9013, 9026, 9027 y 9067	Último día hábil de agosto y septiembre de 2026, respectivamente	Correo electrónico oficial de la Superintendencia
Segundo y tercer nivel, y cooperativas de ahorro y crédito de categoría básica	Julio, agosto y septiembre de 2026	Primeros 20 días calendario de noviembre de 2026	Sistema ADA

Fechas críticas del calendario transitorio

31 de agosto de 2026	Último día hábil Reporte del corte de julio para cooperativas de ahorro y crédito de categoría intermedia y plena. También vence el informe del estado de la infraestructura física y tecnológica de las cooperativas de categoría básica.
30 de septiembre de 2026	Último día hábil Reporte del corte de agosto para cooperativas de ahorro y crédito de categoría intermedia y plena, por correo electrónico oficial.
20 de octubre de 2026	Cierre de los primeros 20 días Vence el reporte de los cortes de julio y agosto para las entidades de primer nivel de supervisión, a través del sistema ADA.
20 de noviembre de 2026	Cierre de los primeros 20 días Vence el reporte de los cortes de julio, agosto y septiembre para las entidades de segundo y tercer nivel y para las cooperativas de ahorro y crédito de categoría básica.
11 de febrero de 2027	Fin del periodo de suspensión Se cumplen los seis meses contados desde el 11 de agosto de 2026 durante los cuales pueden suspenderse los procesos de ejecución contra personas afectadas.

2. Gestión de créditos para asociados afectados

En concordancia con la Ley 1523 de 2012, las organizaciones solidarias deben aplicar las siguientes medidas para mitigar el impacto en sus deudores.

1	Identificación de afectados Las empresas deben adoptar un reglamento que contemple los mecanismos internos para identificar a los deudores afectados por la situación de desastre.
2	Modificación de condiciones crediticias El órgano de administración debe establecer políticas para modificar, mediante acuerdo con el deudor, las condiciones inicialmente pactadas.
3	Suspensión de procesos de ejecución Durante los primeros seis meses, contados desde el 11 de agosto de 2026, los procesos de ejecución entablados contra personas afectadas se suspenderán hasta por seis meses si así lo solicita el deudor.

3. Continuidad del negocio y riesgo de liquidez

Para salvaguardar la operación y los recursos de las entidades, se establecen tres obligaciones en materia de riesgos.

	Activación del plan de continuidad del negocio Las cooperativas de ahorro y crédito deben activar su PCN previamente aprobado. Si la organización no puede implementarlo, deberá informar a la Superintendencia las razones de esta imposibilidad y la solución a corto plazo.
	Reporte del estado de la infraestructura Las cooperativas de ahorro y crédito de categoría básica deben remitir un informe del estado de su infraestructura física y tecnológica, a más tardar el último día hábil de agosto de 2026.
	Monitoreo permanente de la liquidez Las entidades que captan depósitos deben mantener un monitoreo riguroso y, cuando las condiciones lo requieran, activar su plan de contingencia de liquidez para garantizar la disponibilidad de recursos suficientes.

4. Continuidad del servicio y horarios de atención

Las organizaciones deben procurar la continuidad en la prestación de sus servicios a través de sus oficinas y canales habilitados, siempre que las condiciones de seguridad y orden público lo permitan.

En caso de que se considere necesario modificar los horarios de atención, esta decisión deberá obedecer a circunstancias objetivas y encontrarse debidamente soportada. Asimismo, deberá divulgarse oportunamente a los interesados mediante los canales de comunicación idóneos.

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